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中纺联提出十个行业热点问题,两会上引发强烈关注

热点1:重启行业认知

      长久以来,实体经济和虚拟经济发展的不平衡、高质量实体经济供给不充分的情况客观存在。纺织服装产业基于传统行业与低附加值、劳动力密集型行业的印象锁定,在融资、吸引人才、品牌建立、商业渠道建设以及其他政策扶持等方面都面临了被价值低估的不公平待遇。

中纺联建议:

      1、建议政府对纺织服装行业在整个国民经济体系中的发展贡献与行业定位进行再定义,加强行业品牌形象的积极塑造与重点宣传。“科技、时尚、绿色”正在成为中国纺织行业的新标签、产业的新定位。倡导社会与公众对“创新驱动的科技产业、责任导向的绿色产业、文化引领的时尚产业”的中国纺织工业“新定位”予以充分认可,打破传统行业与低附加值、劳动力密集型行业的印象锁定。

      2、建议政府部门对纺织服装行业取得的高质量发展,加强、鼓励相关基础研究与动态监测。建议政府主导并支持开展高质量发展评价与监测指标体系研究,为全行业推进高质量发展提供基础支撑。

      3、建议政府支持完善行业统计工作,在国家统计制度框架内,优化采集重点企业、产业集群相关统计数据,对国家统计数据形成补充,为促进行业高质量发展提供体系化、常态化的研究支持。

热点2一带一路倡议与走出去

      目前中国纺织产业已进入全球布局阶段,根据商务部统计,20032017年,中国纺织产业对外直接投资累计88.1亿美元,年均增速为18.91%,占制造业对外直接投资累计总额的7.61%。其中,纺织业对外直接投资存量55.7亿美元;纺织服装、服饰业对外直接投资存量23.2亿美元;化学纤维制造业对外直接投资存量9.2亿美元。

中纺联建议:

      1、建议支持纺织业在“一带一路”重点国别打造标志性项目。纺织服装行业作为基础性民生产业,是众多“一带一路”国家渴望发展工业的重要领域,也是最具可操作性、受欢迎和能产生显著共赢成果的产业。目前国家已经为“一带一路”投入了大量的资源,上千亿美元的外汇储备专项基金、“两优”贷款以及援外项目等,但纺织企业的获得感不高。基于此,建议国家予以政策倾斜,用无息贷款、股权合作、援外等方式,支持纺织行业(以骨干企业为主要依托)在“一带一路”的重点国别,如越南、缅甸、巴基斯坦、乌兹别克斯坦等国打造纺织产业合作的标志性项目,包括但不限于现代化的全产业链的纺织工业园区、细分产业的纺织产业集群等。

      2、在行业努力提高境外投资风险识别和管理能力的同时,呼吁国家相关部门重视纺织业海外利益保护。

      3、建议国家做好境外投资相关统计分析和政策建言工作。下一步,希望政府能够积极支持中纺联组织力量做好行业境外投资、境外运营的基础数据收集和分析。在此基础上,积极建议商务部、发改委和工信部出台《纺织行业“一带一路”国际合作指导意见》。

热点3:成本减负

      目前,纺织行业成本过高问题依然突出。纺织行业综合制造成本在国际比较中处于明显劣势,特别是国内电价偏高,是越南、美国等地的近2倍。在装备自动化、数字化、智能化水平不断提升,用电大量替代用工的情况下,高电价问题更加凸显。

中纺联建议:

      1、呼吁政府持续推进能源体制机制改革。打破能源产业体系的垄断体制,推进能源产业市场化改革,建立能源价格市场形成机制,发挥市场配置资源的决定性作用,逐步降低企业能源成本,尤其是推动直接降低企业用电价格,缓解成本压力。

      2、呼吁政府持续推进税费体制机制改革。首先,进一步推进中国税收制度改革,用政府收入的减法,换企业效益的加法、市场活力的乘法。其次,推进税制结构改革和税率优化,逐步降低以制造业为主的各类实体经济的增值税税率,进一步缓解企业税负压力。最后,出台税收优惠政策,实施精准降税措施,适度扩大税收优惠政策覆盖面,对就业贡献能力强的纺织行业采取差异化的税收举措,加大对中小微企业减税力度,狠抓政策落实,让政策落到实处,让企业享受实惠。

      3、呼吁政府持续推进金融体制机制改革。加快金融体系的市场化改革。加快推进利率市场化改革,完善国债发行,完善央行利率调控框架和利率传导机制,加快实现金融产品与服务的市场化定价。加大政策扶持力度,培育市场化的融资担保机制,完善银担合作机制,扩大中小微企业担保业务规模,有效降低融资成本。建立健全中小企业融资服务体系。完善对中小企业融资支持的法律法规建设,制定相关的中小企业扶持政策,成立支持中小企业的政策性金融机构。推进中小企业金融服务的社会征信体系建设,解决信息不对称问题,降低风险,降低融资成本。

      4、呼吁政府加大对行业成本结构分析、构建成本风险预警体系的基础研究支持。通过建立成本监控的有效数据模型,助力行业与企业获得成本企稳的发展环境,实现高质量发展。

热点4:环保与可持续发展

      生态环境保护是当前中国经济社会发展的重要攻坚任务,也是纺织行业转型升级的重要着力点。但是,在提升绿色发展能力的过程中,纺织行业长期面临环保部门监管手段单一的问题,仅简单以关停、限产、禁止环评等方法进行监管,缺乏投资引导、技改支持等正面措施;有些地方不区分企业情况,采取地区性整体停产的监管方法,造成纺织企业生产、投资活动受限,成为纺织全行业平稳、高质量发展的瓶颈制约。

中纺联建议:

      1、改进环保监管措施。科学开展环境保护监督管理,兼顾污染防治攻坚与产业高质量发展。建议对印染企业技术改造项目实施分类管理,企业在不增加产能的前提下进行自动化、智能化改造,应优先予以环评和备案。环保督查中实施精细化管理,在印染集控区内,仅对排放不达标的企业采取停产措施,不对符合排放要求的企业采取强制停产限产措施。加强正面引导与支持。通过各级财政专项,支持印染企业开展技术改造。除了染整加工,化纤、纺织环节均可能产生污染物质进入印染废水。建议加强支持跨产业链技改合作,解决诸如金属锑、PVA等印染废水污染物的控制与治理问题。

      2、鼓励提高绿色制造水平。在纺织工业的各环节采用先进的节能装备和节能技术,提升全行业的节能水平。突破一批关键共性技术,发展低能耗、低水耗、低污染物排放的生态染整加工技术。建立物理法、化学法兼济的废旧聚酯纤维高效连续再生纤维关键技术体系,将循环再生纤维产品应用范围扩大到服装、家纺和产业应用等领域。

      3、建立废旧纺织品回收再利用体系,完善废旧纺织品回收和再利用相关基础统计工作,开放二手市场,同时加强废旧再利用产品的开发,以设计研发带动回收、生产加工整条产业链发展。

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